本文摘要：煤化工产业政策闸门将再次放宽。

煤化工产业政策闸门将再次放宽。　　8月25日，工信部总工程师朱宏任在“中国煤化工论坛”上透漏，“十二五”期间煤化工行业将严苛行业管理制度，减缓结构调整，严苛容许煤炭调到区发展煤化工。

　　这是最近以来，官方第三次公开发表透漏煤化工发展政策。6月初，国家能源局煤炭司司长方君实曾在一次行业会议上称：“‘十二五’国家将有助于发展煤化工,但政策导向是容许，希望煤转电。”　　6月18日，发改委印发《关于规范煤制天然气产业发展有关事项的通报》。

通报认为，在国家实施具体产业政策之前，煤制天然气及设施项目由国家发改委统一核准，地方政府不得私自核准或备案煤制天然气项目。　　煤化工产业“坚冰”一直无法消融。即便如此，25日举行的“中国煤化工论坛”上，仍然挤满神华、兖矿、陕西煤化工、缩短石油、道达尔等多家国内外企业，地方政府和企业对煤化工的投资热情减。

　　“一些地区和企业坚决资源、生态、环境等方面的承载能力，经常出现了盲目规划、竞相建设煤化工项目的苗头。个别企业以建设煤化工项目之名，圈占和榨取煤炭资源。”朱宏任说道。

　　知情人士告诉他记者，国家发改委、工信部、科技部等对煤化工项目的经济性、可持续性等尚不定论，因而政策导向一直偏紧。“目前国内新型煤化工主要正处于技术实验阶段，在短期内不有可能几乎放松。

”　　首个样板项目溃亏损　　“目前煤制油装备的开工率只有60%左右。动工以来，整体效益是亏损，生产成本低于理论值。”神华煤制油化工公司技术部经理卢乡里告诉他记者。

　　作为国内首个煤化工样板项目，神华百万吨级煤必要液化项目月底2008年底切断仅有流程，并顺利生产出有柴油和石脑油产品。　　卢乡里告诉他记者，综合考量当前煤制油各项经济指标，只要国际油价在35-40美元之上，神华煤制油就能构建盈利。但是，目前规模稍小、开工率较低难以实现规模发展。“国家实施严苛的产业政策，目的是避免煤化工项目一拥而上。

”　　煤化工归属于资源密集、技术密集、资金密集型产业。其产业特性要求，国家煤化工产业政策必需慎之又慎。　　低投资、高污染、高耗能是煤化工项目的代名词。

行业内统计数据表明，建设1万吨/年煤制油装置必须1亿元投资，一套百万吨级煤制油装置，以致于投资过百亿元。　　中国石油规划院院长顾宗勤说道，煤化工废水、废气、废渣排放量大，管理可玩性低；而一些煤化工项目之所以并未被审核，一个最重要原因是环评通不过。　　“煤制油的经济性在于较低煤价、高油价。但是，随着油价的上升，煤炭价格也随之压低，煤制油的成本优势即俱。

”顾宗勤说道。　　据资料表明，国内煤制油另一样板项目——内蒙古伊泰煤制油在负荷亲率70%时，吨制备油耗煤3.5吨、有效地气耗5710立方米、吨油耗水12吨、吨油电耗1600kwh、吨油催化剂和化学品消耗360元。　　“上述指标相似项目设计值，但是只当开工率保持在80%-90%，装置每年运营300天左右时规模效益才能显出。”卢乡里说道。

　　资源大省较量煤化工　　尽管煤化工政策未曾放开，但煤炭资源大省的煤化工热情未曾消退。　　根据本报记者理解，晋陕蒙宁、新疆等地皆将煤化工作为伸延产业链、构建结构调整的最重要手段，竞相规划一批煤制油、煤制烯烃项目。

　　“一些地方政府因意图发展煤化工，将同一块煤炭资源先后答允给几个业主；很多地方煤炭资源不实施，规划的煤化工项目比实际可供煤能力有差距，必须外部调到煤炭资源。”顾宗勤说道。

　　为了造就本地经济发展，地方政府拒绝企业掌控煤炭资源后必需就地转化成，而非全然向外运煤。以内蒙古为事例，内蒙古明确提出新建井工煤矿规模不高于120万吨、露天煤矿规模不高于300万吨,且就地转化率必需超过50%以上。

　　为更有有实力能源企业，内蒙古对前来投资筹办电厂或煤化工的大型企业集团，实施“两个50%”政策，即按项目转化成量12配备煤炭资源，50%就地转化成，50%转入市场。　　目前，内蒙古境内坐落于三大煤化工样板项目。一是神华鄂尔多斯煤必要液化项目，一期108万吨/年；二是伊泰集团16万吨/年煤间接液化项目；三是大唐国际煤制天然气项目，坐落于内蒙古克什克腾旗，总投资257亿元，预计2012年最后达产40亿立方米。

　　鄂尔多斯市堪称明确提出“失当煤大哥，要当煤化工大哥”，建构世界级新型煤化工基地，其正在编成5000万吨煤制油基地规划。　　产煤大省山西，某种程度不愿在此轮煤化工的浪潮中领先。山西省省委书记袁纯清在全省干部大会上称：“山西将抓好潞安煤制油、晋煤甲醇制油等标志性项目的建设，发展一批百万吨级的新型煤化工项目和产业集群，使之沦为新的支柱产业。”　　在国家煤化工政策与地方政府表达意见不完全一致的情况下，各省仍然有诸多煤化工项目在做到前期规划。

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