本文摘要：全面落实“四个转变”推动林业发展实现新突破党晓勇保护和建设生态是林业的重要职责。
全面落实“四个转变”推动林业发展实现新突破党晓勇保护和建设生态是林业的重要职责。省第十三次党代会提出建设生态大省、生态强省，对林业工作提出了新目标、新任务、新要求。站在新的起点上，全省林业部门将以四个转变确保四个扎扎实实重大要求落地生根，着力实现五大突破，增强生态产品生产能力，不断提升人民群众的生态福祉，让良好生态环境成为群众生活质量的增长点，成为经济社会持续健康发展的支撑点，成为展现青海良好形象的发力点。
加快推进国土绿化，在改善人居环境上实现新突破。按照每年造林400万亩的规模，全力推进国土绿化，在搞好四边造林的基础上，同步推进全民义务植树，加大重点地区高标准造林绿化力度，大力推进城市城镇绿化，实施森林进城围城工程，以市州府所在地和重点城镇为节点，建设一批高原森林城市（镇）；大力推进交通沿线绿化，实施国道省道高标准造林工程，打造一批多树种、多色彩、多风景的绿色走廊；大力推进乡村绿化美化，结合美丽乡村建设，在宜林区域建成一批园林村庄；大力推进湟水流域南北两山绿化，构建东部地区森林屏障，在全省形成点、线、面结合，生态、景观和经济林一体化的国土绿化新格局，持续增加森林面积，提升造林绿化质量，到十三五末全省森林面积达到8072万亩，森林覆盖率提高到7.5%以上，森林蓄积量达到5300万立方米，大幅度提升青海绿色颜值。坚持生态保护优先理念，在推进林业重点工程上实现新突破。
围绕构建一屏两带生态安全格局，突出三江源草原草甸湿地生态区、祁连山森林水源涵养生态区、环湖湿地生态区、河湟黄土丘陵水土保持生态区、柴达木盆地沙漠生态区五大生态板块，统筹规划实施好三江源生态保护建设二期、祁连山生态保护综合治理、退耕还林（草）、天然林保护、三北防护林建设、野生动植物保护、湟水流域百万亩造林、柴达木盆地防沙治沙、青海湖湿地保护与恢复、扎陵湖鄂陵湖湿地保护恢复等重大林业工程，通过封、育、造、管、建等工程治理与森林、湿地、荒漠及野生动植物生态系统自然修复相结合，加快增绿增水增氧，促进全省生态环境整体好转，用青山绿水打造金山银山。加快发展绿色富民产业，在带动农牧民就业增收上实现新突破。充分挖掘高原特色林业产业潜力，着力发展一批特色经济林种植基地、培育一批新型林业经营主体、做强一批林业产业化龙头企业，全力培育壮大特色经济林、生态旅游、种苗繁育、中藏药材、特色杂果、林下种养和林家乐七大特色林产业，努力打造全国有影响的枸杞、沙棘、藏茶、中藏药生产基地和高原生态旅游、森林康养等生态旅游基地，特别是把打造枸杞沙棘百亿元产业和建设藏茶产业基地作为重中之重，将柴达木盆地建设成全国最大的有机枸杞生产基地，在班玛县建成集规模种植、精深加工、种苗培育、科研培训为一体的藏茶产业园区，确保十三五末全省林产业年产值突破百亿元大关。
同时，紧密结合生态扶贫，通过提标扩面，增加森林、湿地生态管护公益岗位覆盖面，力争重点生态功能区每户建档立卡贫困户中有一名生态管护员，帮助贫困群众脱贫致富，实现生态美产业强百姓富共赢。加大依法治林管林力度，在保护林业资源安全上实现新突破。统筹推进一管、两防、三保工作，以绿色资源增量，不断夯实生态安全屏障。
实行更加严格的林地管理制度，完善征占用林地审核和林地使用许可证制度，实行林地一张图管理，严守林地生态红线。严格落实森林防火与林业有害生物防治责任制，加快全省森林防火预警监测信息化网络建设，提高卫星、网络和无人机等技防水平，确保森林防火工作走在全国前列；不断加大生物和工程综合防治力度，确保全省林业有害生物无公害防治率达98%以上。全面加强森林、湿地和野生动植物保护，有序推进森林管护、抚育、林分改造，提高森林覆盖率和森林质量；严厉打击破坏野生动物违法行为，完善自然保护区管理网络，保护普氏原羚、雪豹、黑颈鹤等珍稀濒危物种种群恢复增长，在维护生物多样性上保持全国先进水平；稳步推进湿地保护生态补偿机制试点、保护恢复工程和湿地公园建设，巩固提升全国湿地第一省的生态地位。
激发林业发展新动能，在深化林业改革扩大开放上实现新突破。在林业改革上，全面落实省委省政府创新造林绿化机制一揽子政策，通过组建林业投资公司，实施先建后补、林权流转等新举措，建立完善政府主导、企业跟进、群众参与的多元化投入机制，破解林业发展的资金瓶颈制约。
整体推进国有林场改革实施方案落地，深化公益林、天然林生态补偿与保护责任、效果挂钩绩效管理，在全国率先完成全省110个国有林场改革。在林业开放上，主动融入一带一路美丽中国兰西经济区和长江经济带等国家战略，突出青海林情特点，规划一批重大林业项目，积极争取国家层面建立生态补偿长效机制，建立长江上下游合作互动机制。同时，面向国内外科研院所机构，在生态系统服务价值及生态资产评估、高原生态保护恢复技术研究、林业碳汇国际交易、野生动植物保护、林业有害生物防治等领域开展全方位合作，借助外力推动林业生态保护建设。
（作者为省林业厅厅长）。
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